Приложение  №  24
                                                                               к  решению Собрания депутатов
                                                                               Западнодвинского  района Тверской области
                                                                               « О районном бюджете
                                                                               Западнодвинского района  Тверской области
                                                                               на 2012 год и плановый период 2013 -2014гг.»
                                                                               от 16декабря 2011   г.  №  52                        

Порядок определения объёма районного фонда финансовой поддержки поселений и методика распределения дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений из бюджета Западнодвинского муниципального района

1. Общие  положения

I. Источниками данных для выполнения расчетов, осуществляемых в рамках  настоящей методики, являются:

1.1. Отчет об исполнении консолидированного бюджета Западнодвинского муниципального района.
1.2. Отчеты об исполнении бюджетов поселений, входящих в состав Западнодвинского муниципального района.
1.3. Прогноз доходов консолидированного бюджета Западнодвинского муниципального района.
1.4. Сведения территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Тверской области  о численности  населения  в городских и сельских  населённых пунктах  , входящих в состав Западнодвинского муниципального района,  на 1 января  текущего года ( по данным хозяйственного учёта);
1.5. Отчётные данные территориального органа Федеральной службы  государственной  статистики по  Тверской области на 1 января текущего года в разрезе поселений  Тверской области  о размере фонда оплаты труда.
         1.6. Данные Управления Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по Тверской области о кадастровой оценке земель.
1.7. Данные о  стоимости имущества физических лиц , облагаемого  налогом на имущество, на очередной  финансовый год  .
1.8. Данные о прогнозной  стоимости жилищно-коммунальных  услуг на 1 кв.м общей площади жилого помещения в месяц  по поселениям Западнодвинского района на очередной  финансовый   год .

1.2. В настоящей методике применяются следующие временные периоды:

текущий финансовый год - год, в котором осуществляется исполнение бюджета, составление и рассмотрение проекта бюджета на очередной финансовый год ;
очередной финансовый год - год, следующий за текущим финансовым годом;
         отчетный финансовый год - год, предшествующий текущему финансовому году;

1.3.  В целях приведения к установленным объёмам размеров дотаций  на выравнивание  бюджетной обеспеченности  поселений из бюджета Западнодвинского муниципального района  в процессе расчётов  могут применяться математические округления данных.

2.  Порядок  определения  объёма  районного фонда финансовой поддержки поселений
2.1.  Районный фонд  финансовой поддержки поселений определяется  с учётом  расчётного объёма средств , необходимых для полного выравнивания  уровня бюджетной обеспеченности  поселений , входящих в состав Западнодвинского муниципального района, - по следующей  формуле :
                                                                            пос                пос           пос
                                                                     ( БО       -    РБО       ) х Ч 
                                                                      цель            I                i
                                                         РФПП= -------------------------------------------------      
                                                                                                  Пос              пос          пос                      
                                                                             Сумма ( БО          -  РБО      ) х Ч
 где                                                                                 Цель            i             i        

РФФП - объем  районного фонда финансовой  поддержки поселений;
     пос
БО          - уровень бюджетной обеспеченности налоговыми доходами поселений, входящих в 
     Цель
состав  Западнодвинского муниципального района, установленный в качестве  критерия выравнивания бюджетной обеспеченности поселений ;
        пос
РБО       -  расчётная бюджетная обеспеченность налоговыми доходами i-го поселения, входяще
        i         го в состав Западнодвинского муниципального района, определяемая в соответствии 
                  с пунктом  3.3. настоящего приложения;
   пос
Ч             -  численность населения     i  -го поселения , входящего в состав  Западнодвинского 
                   Муниципального района.

3. Определение  размера дотации на выравнивание  бюджетной обеспеченности  поселений  из бюджета Западнодвинского  муниципального района

3.1.  Поселения , входящие в состав Западнодвинского муниципального района , расчётная бюджетная обеспеченность которых выше уровня бюджетной обеспеченности налоговыми доходами поселений соответствующего района  с учётом критерия  выравнивания бюджетной обеспеченности, исключаются  из распределения  дотаций  на выравнивание бюджетной  обеспеченности  поселений из бюджета  муниципального района и их показатели  не участвуют  в настоящем приложении.  
3.2. Размер дотации бюджету i-го поселения, входящего в состав муниципального района, из бюджета Западнодвинского муниципального района;
                                                               пос
                пос            ( БОцел – РБОi пос ) х Чi пос
              Д i = РФФП х  ----------------------------,               (2)
                              пос  - РБОi пос ) х Чiпос
                                                                                                           цель                 

где:

Д I пос  - размер дотации бюджету i-го поселения, входящего в состав Западнодвинского муниципального района;
РФФП – объем районного фонда финансовой поддержки поселений, входящих в состав Западнодвинского муниципального района;
     пос
БОцель  - уровень бюджетной обеспеченности налоговыми доходами поселений, входящих в состав муниципального района, установленный в качестве критерия выравнивания бюджетной обеспеченности поселений, входящих в состав Западнодвинского муниципального района;
       пос
РБОi     - расчетная бюджетная обеспеченность налоговыми доходами i-го поселения, входящего в состав Западнодвинского муниципального района, определяемая в соответствии с пунктом 3.3 настоящего приложения;
  пос 
Чi    - численность населения i-го поселения, входящего в состав Западнодвинского муниципального района.

3.3 Расчетная бюджетная обеспеченность налоговыми доходами i-го поселения, входящего в состав муниципального района, определяется по следующей формуле:
                                                           пос              пос                  пос                ОБ
РБОi    = БОср      х  ИНПi    +  Дот I         ,
                                                                                   ИБРпос     Чiпос  
где:                                                                                   i     
       пос              
РБОi    - расчетная бюджетная обеспеченность налоговыми доходами i-го поселения, входящего в состав муниципального района;
       пос 
  БОср  - бюджетная обеспеченность налоговыми доходами в среднем по поселениям, входящим в состав Западнодвинского района, определяемая по следующей формуле:
                                                                          пос                        пос
БОср    =i
                                                                                 I пос

где:
    пос
НДi   - прогнозируемый объем доходов бюджетов поселений, входящих в состав Западнодвинского муниципального района, по налоговым доходам на очередной финансовый год и плановый период;
  пос
Чi    - численность населения поселений, входящих в состав Западнодвинского муниципального района;
       пос  
ИНПi    - индекс налогового потенциала i-го поселения, входящего в состав Западнодвинского муниципального района и определяемый в соответствии с разделом 4 настоящего приложения;
       пос
ИБРi      - индекс бюджетных расходов i-го поселения, входящего в состав Западнодвинского муниципального района и определяемый в соответствии с разделом 5 настоящего приложения;
      ОБ 
Дотi    - размер дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности i-го поселения, входящего в состав муниципального района, утвержденный законом об областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период.

4. Методика расчета индекса налогового потенциала

4.1. Индекс налогового потенциала – относительная (по сравнению со средним по Тверской области уровнем) оценка налоговых доходов бюджета поселения, входящего в состав Западнодвинского муниципального района, определяемая с учетом уровня развития и структуры экономики соответствующего поселения.
        Индекс налогового потенциала и объемы налоговых потенциалов поселений применяются только для сопоставления уровней расчетной бюджетной обеспеченности поселений, входящих в состав муниципальных районов, в целях межбюджетного регулирования и не являются прогнозируемой или рекомендуемой оценкой налоговых доходов поселений, входящих в состав муниципальных районов, на очередной финансовый год (очередной финансовый год и плановый период).
4.2 Индекс налогового потенциала i-го поселения, входящего в состав Западнодвинского муниципального района, определяется по следующей  формуле:
                                         пос                                       НДФЛ                                       НИФЛ                            ЗН
ИНПi     = aНДФЛ  х ИНПi       + bНИФЛ х ИНПi      + cЗН х ИНПi 

где:
       пос
ИНПi    - индекс налогового потенциала i-го поселения, входящего в состав Западнодвинского муниципального района;
aНДФЛ  - удельный вес индекса налогового потенциала по налогу на доходы физических лиц в индексе налогового потенциала поселений, входящих в состав муниципального района, определяемый в соответствии с пунктом 4.3 настоящего раздела;
bНИФЛ – удельный вес индекса налогового потенциала по налогу на имущество физических лиц в индексе налогового потенциала поселений, входящих в состав Западнодвинского муниципального района, определяемый в соответствии с пунктом 4.3 настоящего раздела;
cЗН – удельный вес индекса налогового потенциала по земельному налогу в индексе налогового потенциала поселений, входящих в состав Западнодвинского муниципального района, определяемый в соответствии с пунктом 4.3 настоящего раздела;
        НДФЛ
ИНПi       - индекс налогового потенциала i-го поселения, входящего в состав Западнодвинского муниципального района, по налогу на доходы физических лиц, определяемый в соответствии с пунктом 4.4 настоящего раздела;
       НИФЛ 
ИНПi       - индекс налогового потенциала i-го поселения, входящего в состав Западнодвинского муниципального района, по налогу на имущество физических лиц, определяемый с пунктом 4.5 настоящего раздела;  
       ЗН
ИНПi    - индекс налогового потенциала i-го поселения, входящего в состав Западнодвинского муниципального района, определяемый с пунктом 4.6 настоящего раздела.

4.3 Удельные веса индекса налогового потенциала по налогу на доходы физических лиц индекса налогового потенциала по налогу на имущество физических лиц и индекса налогового потенциала по земельному налогу в индексе налогового потенциала поселений, входящих в состав Западнодвинского муниципального района, определяются по следующим формулам:

                                 aНДФЛ  =     _____              НДФЛпос ____________
                                                                 НДФЛпос + НИФЛпос + ЗНпос
                                                                      
                                 bНИФЛ =     __________НИФЛпос__________
                                                                  НДФЛпос + НИФЛпос + ЗНпос

cЗН     =      ________________ЗНпос____________
                                                                     НДФЛпос + НИФЛпос + ЗНпос
 где:

aНДФЛ – удельный вес индекса налогового потенциала по налогу на доходы физических лиц в индексе налогового потенциала поселений, входящих в состав Западнодвинского муниципального района;
bНИФЛ  - удельный вес индекса налогового потенциала по налогу на имущество физических лиц в индексе налогового потенциала поселений, входящих в состав Западнодвинского муниципального района;
cЗН – удельный вес индекса налогового потенциала по земельному налогу в индексе налогового потенциала поселений, входящих в состав Западнодвинского муниципального района;
НДФЛпос  - прогнозируемая сумма поступлений по налогу на доходы физических лиц ( в части поступлений по единому нормативу отчислений) в бюджеты поселений, входящих в состав Западнодвинского муниципального района, в очередном финансовом году и плановом периоде;
НИФЛпос – прогнозируемая сумма поступлений по налогу на имущество физических лиц в бюджеты поселений, входящих в состав муниципального района, в очередном финансовом году и плановом периоде;
ЗНпос – прогнозируемая сумма поступлений по земельному налогу в бюджеты поселений, входящих в состав Западнодвинского муниципального района, в очередном финансовом году и плановом периоде.

4.4 Индекс налогового потенциала i-го поселения, входящего в состав Западнодвинского муниципаьного района, по налогу на доходы физических лиц определяется по следующей формуле:

                                                             НДФЛ                        пос                                 пос
ИНПi      = __ФОТi_     i
                                                                          Чiпос                    Чiпос
                                                                          
где:
       пос
ИНПi   - индекс налогового потенциала i-го поселения, входящего в состав Западнодвинского муниципального района, по налогу на доходы физических лиц;
        пос
ФОТi     - размер фонда оплаты труда по i-му поселению, входящему в состав Западнодвинского муниципального района. До организации статистического учета в поселениях вместо показателя фонда оплаты труда по i-му поселению может использоваться: показатель фактических поступлений по налогу на доходы физических лиц в консолидированный бюджет Тверской области с территории данного поселения или прогнозируемая сумма поступлений по налогу на доходы физических лиц ( в части поступлений по единому нормативу отчислений) в бюджет i-го поселения в очередном финансовом году и плановом периоде;
  пос  
Чi     - численность населения i-го поселения, входящего в состав Западнодвинского муниципального района.

4.5 Индекс налогового потенциала i-го поселения, входящего в состав Западнодвинского муниципального района, по единому налогу на имущество физических лиц определяется по следующей формуле:
                                                               НИФЛ                  пос                                пос
ИНПi      = ИФЛi      i
                                                                          Чiпос              Чiпос	

где:
       НИФЛ
ИНПi      - индекс налогового потенциала i-го поселения, входящего в состав Западнодвинского муниципального района, по налогу на имущество физических лиц;
       пос
ИФЛi     - стоимость имущества физических лиц, облагаемого налогом на имущество по i-му поселению, входящему в состав Запанодвинского муниципального района. До организации статистического учета в поселениях вместо показателя стоимости имущества физических лиц, облагаемого налогом на имущество по i-му поселению может использоваться: показатель фактических поступлений по налогу на имущество физических лиц в консолидированный бюджет Тверской области с территории данного поселения или прогнозируемая сумма поступлений по налогу на имущество физических лиц в бюджет i-го поселения в очередном финансовом году и плановом периоде;
  пос
Чi     - численность населения i-го поселения, входящего в состав Западнодвинского муниципального района.

4.6 Индекс налогового потенциала i-го поселения, входящего в состав Западнодвинского               муниципального  района, по земельному налогу определяется по следующей формуле:
                                 ЗН
ИНПi  = __КСЗi х  0,3 + КСЗi х 1,5 _   I  х 0,3  + КСЗi х 1,5 
                                                                 Чiпос                                           Чiпос  

где:

	КСЗi х 0,3 – кадастровая стоимость земель, предельная ставка налогообложения которых 
установлена в размере 0,3%, по i-му поселению, входящему в состав Западнодвинского муниципального района, на последнюю отчетную дату;
	КСЗi х 1,5 -  кадастровая стоимость земель, предельная ставка налогообложения которых установлена в размере 1,5%, по i-му поселению, входящему в состав Западнодвинского  муниципального района, на последнюю отчетную дату;
	   пос
	Чi      - численность населения i-го поселения, входящего в состав Западнодвинского муниципального района.

5. Методика расчета индекса бюджетных расходов

5.1 Индекс бюджетных расходов – относительная (по сравнению со средним по муниципальному району уровнем) и индикативная оценка расходов бюджета поселения, входящего в состав Западнодвинского муниципального района, по предоставлению одинакового объема бюджетных услуг в расчете на численность населения, определяемая с учетом объективных факторов и условий.
	Индекс бюджетных расходов применяется только для сопоставления уровней бюджетной обеспеченности поселений, входящих в состав Западнодвинского муниципального района, в целях межбюджетного регулирования и не является прогнозируемой или рекомендуемой оценкой расходов поселений на очередной финансовый год ( очередной финансовый год и плановый период).

5.2 Индекс бюджетных расходов i-го поселения, входящего в состав Западнодвинского муниципального района, определяется по формуле:
                                                                 пос                           дисп                      ЖКУ
ИБРi     = 0,75 х Ii         + 0,25х Ii 

где:
       пос
ИБРi     - индекс бюджетных расходов i-го поселения, входящего в состав Западнодвинского муниципального района;
 дисп 
Ii       - индекс дисперсности населения i-го поселения, входящего в состав Западнодвинского муниципального района, и определяемый в соответствии с пунктом 5.3  настоящего приложения;
 ЖКУ
Ii      - индекс стоимости жилищно-коммунальных услуг i-го поселения, входящего в состав Западнодвинского муниципального района, и определяемый в соответствии с пунктом 5.4 настоящего приложения;

5.3 Индекс дисперсности для i-го поселения, входящего в состав Западнодвинского муниципального района, определяется по формуле:
                                                                                                                             пос                          500
Ii    = _1 +Насi
                                     500
               1 +НасМР
где:
 пос
Ii     - индекс дисперсности населения i-го поселения, входящего в состав Западнодвинского муниципального района;
     500
Насi    - доля населения, проживающего в населенных пунктах с численностью населения менее 500 человек, в общей численности населения i-го поселения, входящего в состав муниципального района;
      500
НасМР  - доля населения, проживающего в населенных пунктах с численностью населения менее 500 человек, в общей численности населения поселений, входящего вв состав Западнодвинского муниципального района.

5.4 Индекс стоимости жилищно-коммунальных услуг для i-го поселения, входящего в состав Западнодвинского муниципального района, определяется по формуле:

   пос             ЖКУ
Ii      = _Стi  _
                        ЖКУ
          Стср

где:
 ЖКУ
Ii     - индекс стоимости жилищно- коммунальных услуг i-го поселения, входящего в состав Западнодвинского муниципального района;
    ЖКУ
Стi      - прогнозная стоимость жилищно- коммунальных услуг на 1 кв.м. общей площади жилого помещения в месяц для i-го поселения, входящего в состав Западнодвинского муниципального района, на очередной финансовый год и плановый период;
    ЖКУ
Стср     - средневзвешенное значение прогнозной стоимости жилищно- коммунальных услуг на 1 кв.м. общей площади жилого помещения в месяц на очередной финансовый год и плановый период, определяемое в соответствии с пунктом 5.5 настоящей методики.
 
5.5 Средневзвешенное значение прогнозной стоимости жилищно- коммунальных услуг на 1 кв.м. общей площади жилого помещения в месяц на очередной финансовый год и плановый период определяется по следующей формуле:
                                                                  ЖКУ                          ЖКУ          пос
Стср    = Стi     х   Чi
                     пос
Чi 

где:
     ЖКУ
Стср     - средневзвешенное значение прогнозной стоимости жилищно-коммунальных услуг на 1 кв.м. общей площади жилого помещения в месяц на очередной финансовый год и плановый период;
     ЖКУ
Стi        - прогнозная стоимость жилищно-коммунальных услуг на 1 кв.м. общей площади жилого помещения в месяц для i-го поселения, входящего в состав Западнодвинского муниципального района, на очередной финансовый год и плановый период;
   пос
Чi        - численность населения i-го поселения, входящего в состав муниципального района.