О внесении изменений и дополнений в Устав муниципального образования Западнодвинский район Тверской области

 

 

 

СОБРАНИЕ ДЕПУТАТОВ ЗАПАДНОДВИНСКОГО РАЙОНА

ТВЕРСКОЙ ОБЛАСТИ

Р Е Ш Е Н И Е

06.05.2014 г. г. Западная Двина № 94

О внесении изменений и дополнений в Устав

муниципального образования

Западнодвинский район Тверской области

Руководствуясь Федеральным законом от 06.10.2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Собрание депутатов Западнодвинского района решило:

1. Внести изменения и дополнения в Устав муниципального образования Западнодвинский район Тверской области, изложив в новой редакции статьи 13, 14, 24, 25, 26, 27, 29, 30, 31, 33, 39, 46, 67 статьи Устава муниципального образования Западнодвинский район Тверской области согласно приложению к решению Собрания депутатов Западнодвинского района. Исключить из Устава муниципального образования Западнодвинский район Тверской области статью 28.

2. Направить настоящее решение Собрания депутатов Западнодвинского района для государственной регистрации в Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Тверской области.

3. Настоящее решение вступает в силу после его подписания, за исключением пункта 1, который вступает в силу после государственной регистрации и официального опубликования в районной газете «Авангард».

Председатель Собрания депутатов

Западнодвинского района А.Е. Степанов

Глава Западнодвинского района Ю.В. Тимофеев

Статья 13. Местный референдум

1. В целях решения непосредственно населением вопросов местного значения проводится местный референдум.

2. Местный референдум может проводиться на всей территории Западнодвинского района. В местном референдуме имеют право участвовать граждане Российской Федерации, обладающие правом на участие в референдуме, место жительства которых, расположено в границах Западнодвинского района. Граждане Российской Федерации участвуют в местном референдуме на основе всеобщего равного и прямого волеизъявления при тайном голосовании.

3. Гарантии прав граждан на участие в местном референдуме, а также порядок подготовки и проведения местного референдума устанавливаются федеральным законом и принимаемыми в соответствии с ним законами Тверской области.

4. Решение о назначении местного референдума принимается Собранием депутатов Западнодвинского района:

1) по инициативе, выдвинутой гражданами Российской Федерации, имеющими право на участие в местном референдуме;

2) по инициативе, выдвинутой избирательными объединениями, иными общественными объединениями, уставы которых предусматривают участие в выборах и (или) референдумах и которые зарегистрированы в порядке и сроки, установленные федеральным законом;

3) по инициативе Собрания депутатов Западнодвинского района и главы администрации Западнодвинского района, выдвинутой ими совместно.

5. Условием назначения местного референдума по инициативе граждан, избирательных объединений, иных общественных объединений, указанных в подпункте 2 пункта 4 настоящей статьи, является сбор подписей в поддержку данной инициативы в количестве, установленном законом Тверской области в размере 5 процентов от числа участников референдума, зарегистрированных на территории муниципального образования в соответствии с федеральным законом.

6. Инициатива проведения референдума, выдвинутая гражданами, избирательными объединениями, иными общественными объединениями, указанными в подпункте 2 пункта 4 настоящей статьи, оформляется в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Тверской области.

7. Инициатива проведения референдума, выдвинутая совместно Собранием депутатов Западнодвинского района и главой администрации Западнодвинского района, оформляется правовыми актами Собрания депутатов Западнодвинского района и главы администрации Западнодвинского района.

8. Инициатива проведения местного референдума, выдвинутая гражданами, избирательными объединениями, иными общественными объединениями, указанными в подпункте 2 пункта 4 настоящей статьи, оформляется в порядке, установленном Федеральным законом от 12.06.2002 № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» и законом Тверской области от 22.09.1994 № 2 «О местных референдумах в Тверской области».

9. Собрание депутатов Западнодвинского района обязано проверить соответствие вопроса, предлагаемого для вынесения на местный референдум, требованиям федерального закона и закона Тверской области. При этом срок проверки не может превышать 20 дней со дня поступления в Собрание депутатов Западнодвинского района ходатайства инициативной группы по проведению местного референдума и приложенных к нему документов. Собрание депутатов Западнодвинского района на своем заседании принимает мотивированное решение о соответствии, либо не соответствии вопроса, выносимого на референдум, действующему законодательству.

10. Местный референдум назначается Собранием депутатов Западнодвинского района в течение 30 дней со дня поступления в Собрание депутатов Западнодвинского района документов, на основании которых назначается местный референдум.

11. Голосование на местном референдуме не позднее чем за 25 дней до назначенного дня голосования может быть перенесено Собранием депутатов Западнодвинского района на более поздний срок (но не более чем на 90 дней) в целях совмещения дня голосования на местном референдуме с днем голосования на назначенных выборах в органы государственной власти или органы местного самоуправления либо с днем голосования на ином назначенном референдуме. Решение о переносе дня голосования на местном референдуме подлежит официальному опубликованию не позднее чем через 5 дней со дня его принятия.

12. Итоги голосования и принятое на местном референдуме решение подлежат официальному опубликованию.

13. Принятое на местном референдуме решение подлежит обязательному исполнению на территории Западнодвинского района и не нуждается в дополнительном утверждении.

14. Органы местного самоуправления Западнодвинского района обеспечивают исполнение решения, принятого на местном референдуме, в соответствии с разграничением полномочий между ними, установленным настоящим Уставом.

15. Решение о проведении местного референдума, а также принятое на местном референдуме решение может быть обжаловано в судебном порядке гражданами, органами местного самоуправления, прокурором, уполномоченными федеральным законом органами государственной власти.

16. Гарантии прав граждан на участие в местном референдуме, а также порядок подготовки и проведения местного референдума устанавливаются федеральным законом и принимаемыми в соответствии с ним законами Тверской области.

Статья 14. Муниципальные выборы

1. Муниципальные выборы в Западнодвинского районе проводятся в целях избрания депутатов Собрания депутатов Западнодвинского района на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.

2. Муниципальные выборы депутатов Собрания депутатов Западнодвинского района проводятся по смешанной (мажоритарно-пропорциональной) избирательной системе с закрытыми списками кандидатов.

3. Муниципальные выборы назначаются Собранием депутатов Западнодвинского района. Решение о назначении выборов принимается не ранее чем за 90 дней и не позднее, чем за 80 дней до дня голосования.

Решение о назначении выборов подлежит официальному опубликованию в средствах массовой информации не позднее чем через пять дней со дня его принятия. При назначении досрочных выборов сроки, указанные в настоящем пункте, а также сроки осуществления иных избирательных действий могут быть сокращены, но не более чем на одну треть.

Днем голосования на муниципальных выборах депутатов Собрания депутатов Западнодвинского района является второе воскресенье сентября года, в котором истекает срок полномочий Собрания депутатов Западнодвинского района.

4. Гарантии избирательных прав граждан при проведении муниципальных выборов, порядок назначения, подготовки, проведения и подведения итогов муниципальных выборов устанавливаются федеральным законом и принимаемыми в соответствии с ним законами Тверской области.

5. Итоги муниципальных выборов подлежат официальному опубликованию.

Статья 24. Собрание депутатов Западнодвинского района

1.Собрание депутатов Западнодвинского района является коллегиальным органом местного самоуправления, который представляет население Западнодвинского района и осуществляет нормотворческую деятельность.

2. Срок полномочий Собрания депутатов Западнодвинского района составляет пять лет.

3. Собрание депутатов Западнодвинского района обладает правами юридического лица.

4. Собрание депутатов Западнодвинского района состоит из 17 депутатов, избираемых по смешанной (мажоритарно-пропорциональной) избирательной системе с закрытыми списками кандидатов на муниципальных выборах на основе всеобщего, равного и прямого избирательного права при тайном голосовании. При этом 10 из 17 депутатских мандатов распределяется между списками кандидатов, выдвинутых политическими партиями, их региональными отделениями или иными структурными подразделениями, пропорционально числу голосов избирателей, полученных каждым из списков кандидатов.

Выборы осуществляются в соответствии с федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Тверской области.

5. Собрание депутатов Западнодвинского района может осуществлять свои полномочия в случае избрания не менее 2/3 от установленной численности депутатов.

6. Организацию деятельности Собрания депутатов Западнодвинского района осуществляет избираемый из числа депутатов Собранием депутатов Западнодвинского района глава Западнодвинского района.

7. Основной формой работы Собрания депутатов Западнодвинского района является сессия.

Собрание депутатов Западнодвинского района собирается на первую сессию не позднее 30 дней со дня избрания Собрания депутатов Западнодвинского района в правомочном составе.

Сессия Собрания депутатов Западнодвинского района считается правомочной, если на ней присутствует не менее 50 процентов от числа избранных депутатов. Сессии проводятся не реже одного раза в три месяца.

8. Порядок созыва, подготовки и проведения сессий Собрания депутатов Западнодвинского района, порядок рассмотрения и принятия решений, осуществления контрольных полномочий, а также правила организационно-технического обеспечения сессий устанавливаются Регламентом Собрания депутатов Западнодвинского района.

9. Расходы на обеспечение деятельности Собрания депутатов Западнодвинского района предусматриваются в бюджете Западнодвинского района отдельной строкой в соответствии с классификацией расходов бюджетов Российской Федерации.

10. Председательствует на сессии Собрания депутатов Западнодвинского района глава Западнодвинского района, в случае его отсутствия - заместитель председателя Собрания депутатов Западнодвинского района.

11. Полномочия Собрания депутатов Западнодвинского района независимо от порядка его формирования могут быть прекращены досрочно в порядке и по основаниям, предусмотренным Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ.

Полномочия Собрания депутатов Западнодвинского района также прекращаются:

1) в случае принятия Собранием депутатов Западнодвинского района решения о самороспуске (решение принимается двумя третями голосов от установленной численности депутатов Собрания депутатов Западнодвинского района);

2) в случае вступления в силу решения Тверского областного суда о неправомочности данного состава депутатов Собрания депутатов Западнодвинского района, в том числе в связи со сложением депутатами своих полномочий;

3) в случае преобразования Западнодвинского района;

4) в случае увеличения численности избирателей Западнодвинского района более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ Западнодвинского района.

12. Досрочное прекращение полномочий Собрания депутатов Западнодвинского района влечет досрочное прекращение полномочий его депутатов.

В случае досрочного прекращения полномочий Собрания депутатов Западнодвинского района или его депутатов, влекущее за собой неправомочность Собрания депутатов Западнодвинского района, досрочные выборы должны быть проведены не позднее чем через шесть месяцев со дня такого досрочного прекращения полномочий.

Статья 25. Компетенция Собрания депутатов Западнодвинского района

1. В исключительной компетенции Собрания депутатов Западнодвинского района находятся:

1) принятие Устава Западнодвинского района, внесение в него изменений и дополнений;

2) утверждение районного бюджета и отчета о его исполнении;

3) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;

4) принятие планов и программ развития Западнодвинского района, утверждение отчетов об их исполнении;

5) определение порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности;

6) определение порядка принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий, а также об установлении тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений, выполнение работ, за исключением случаев, предусмотренных федеральными законами;

7) определение порядка участия муниципального образования в организациях межмуниципального сотрудничества;

8) определение порядка материально-технического и организационного обеспечения деятельности органов местного самоуправления;

9) контроль за исполнением органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения;

10) принятие решения об удалении главы Западнодвинского района в отставку.

2. Собрание депутатов Западнодвинского района осуществляет следующие полномочия:

1) принимает Регламент Собрания депутатов Западнодвинского района;

2) избирает из своего состава главу Западнодвинского района, исполняющего полномочия председателя Собрания депутатов Западнодвинского района;

3) образует постоянные комиссии Собрания депутатов Западнодвинского района и принимает Положения о предметах ведения этих комиссий;

4) устанавливает льготы и преимущества, в том числе налоговые, в соответствии с налоговым и антимонопольным законодательством;

5) утверждает структуру администрации Западнодвинского района по представлению главы администрации Западнодвинского района;

6) устанавливает официальные символы Западнодвинского района и порядок официального использования указанных символов;

7) утверждает схемы территориального планирования района;

8) осуществляет международные и внешнеэкономические связи в соответствии с федеральными законами;

9) назначает местный референдум;

10) назначает муниципальные выборы;

11)устанавливает порядок осуществления правотворческой инициативы инициативной группой граждан, обладающих избирательным правом;

12) определяет порядок назначения и проведения публичных слушаний, собраний, конференций, опросов граждан;

13) принимает решения о прекращении полномочий Собрания депутатов Западнодвинского района в результате самороспуска, а также досрочном прекращении полномочий отдельных депутатов;

14) принимает в пределах своих полномочий правовые акты;

15) устанавливает порядок учета предложений по проекту Устава Западнодвинского района, а также порядок участия в обсуждении указанного проекта;

16) заслушивает ежегодные отчеты главы Западнодвинского района, главы администрации Западнодвинского района о результатах их деятельности, деятельности администрации Западнодвинского района, и иных подведомственных главе Западнодвинского района органов местного самоуправления, в том числе о решении вопросов, поставленных Собранием депутатов Западнодвинского района;

17) утверждает положение о контрольно-счетной комиссии Западнодвинского района;

18) назначает на должность председателя, заместителя председателя контрольно-счетной комиссии Западнодвинского района;

19) утверждает положение о муниципальной службе в Западнодвинском районе;

20) реализует право законодательной инициативы в Законодательном Собрании Тверской области;

21) утверждает план социально-экономического развития Западнодвинского района;

22) назначает главу администрации Западнодвинского района по контракту, заключаемому по результатам конкурса на замещение указанной должности на срок полномочий, определяемый настоящим Уставом;

23) избирает и принимает решение об освобождении от должности заместителя председателя Собрания депутатов Западнодвинского района;

24) осуществляет иные полномочия, отнесенные федеральными законами и законами Тверской области к компетенции представительных органов местного самоуправления.

Статья 26. Решения Собрания депутатов Западнодвинского района

1. Собрание депутатов Западнодвинского района по вопросам своей компетенции принимает решения, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории Западнодвинского района, решение об удалении главы Западнодвинского района в отставку, а также решения по вопросам организации деятельности Собрания депутатов Западнодвинского района и по иным вопросам, отнесенным к его компетенции федеральными законами, законами Тверской области, настоящим Уставом.

Решения Собрания депутатов Западнодвинского района принимаются только на сессии. Сессия правомочна, если на ней присутствуют не менее пятидесяти процентов от числа избранных депутатов Собрания депутатов Западнодвинского района.

2. Собрание депутатов Западнодвинского района принимает решения на основании Конституции Российской Федерации, федеральных законов, иных нормативных правовых актов Российской Федерации, законов Тверской области, иных правовых актов Тверской области и настоящего Устава.

3. Правотворческая инициатива реализуется внесением в Собрание депутатов Западнодвинского района соответствующего проекта решения.

4. Право вносить проект решения в Собрание депутатов Западнодвинского района принадлежит главе Западнодвинского района, депутатам Собрания депутатов Западнодвинского района, главе администрации Западнодвинского района, прокурору Западнодвинского района, органам территориального общественного самоуправления поселений, а также инициативным группам граждан, обладающим избирательным правом, в порядке, установленном настоящим Уставом.

5. Решения Собрания депутатов Западнодвинского района принимаются большинством голосов от числа присутствующих депутатов Собрания депутатов Западнодвинского района, если иное не предусмотрено федеральным и региональным законодательством и настоящим Уставом.

6. Нормативные правовые акты Собрания депутатов Западнодвинского района, предусматривающие установление, изменения и отмену местных налогов и сборов, осуществление расходов из средств местного бюджета, могут быть вынесены на рассмотрение Собрания депутатов Западнодвинского района только по инициативе главы администрации Западнодвинского района, или при наличии заключения главы администрации Западнодвинского района.

7. Решения, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории Западнодвинского района, принимаются большинством голосов от установленной численности депутатов Собрания депутатов Западнодвинского района и направляются главе Западнодвинского района для подписания и опубликования в течение десяти дней.

Статья 27. Депутат Собрания депутатов Западнодвинского района

1. Депутатом Собрания депутатов Западнодвинского района может быть избран гражданин Российской Федерации, обладающий пассивным избирательным правом, достигший на день голосования возраста, установленного действующим законодательством.

Статус депутата и ограничения, связанные с его статусом, устанавливаются законодательством.

Депутат Собрания депутатов Западнодвинского района представляет интересы своих избирателей, руководствуется в своей деятельности законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, Тверской области и настоящим Уставом.

2. Депутаты Собрания депутатов Западнодвинского района избираются на срок полномочий Собрания депутатов Западнодвинского района – 5 лет. Полномочия депутата начинаются со дня его избрания и прекращаются со дня начала работы Собрания депутатов Западнодвинского района нового созыва.

3. Депутаты осуществляют свои полномочия на непостоянной основе. В Собрании депутатов Западнодвинского района на постоянной основе работает один депутат.

На депутата, работающего на постоянной основе, распространяются гарантии, предусмотренные для лиц, замещающих муниципальные должности.

4. Депутат Собрания депутатов Западнодвинского района, осуществляющий свои полномочия на постоянной основе, должен соблюдать ограничения и запреты и исполнять обязанности, которые установлены Федеральным законом от 25.12.2008 г. № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» и другими федеральными законами.

5. Гарантии осуществления полномочий депутата устанавливаются настоящим Уставом в соответствии с федеральными законами и законами Тверской области.

Депутату гарантируются условия для беспрепятственного и эффективного осуществления полномочий, защита прав, чести и достоинства.

6. Гарантии прав депутатов Собрания депутатов Западнодвинского района при привлечении их к уголовной или административной ответственности, задержании, аресте, обыске, допросе, совершении в отношении их иных уголовно-процессуальных и административно-процессуальных действий, а также при проведении оперативно-розыскных мероприятий в отношении депутатов Собрания депутатов Западнодвинского района, занимаемого ими жилого и (или) служебного помещения, их багажа, личных и служебных транспортных средств, переписки, используемых ими средств связи, принадлежащих им документов устанавливаются федеральными законами.

Депутат Собрания депутатов Западнодвинского района не может быть привлечен к уголовной или административной ответственности за высказанное мнение, позицию, выраженную при голосовании, и другие действия, соответствующие статусу депутата, в том числе по истечении срока его полномочий. Данное положение не распространяется на случаи, когда депутатом были допущены публичные оскорбления, клевета или иные нарушения, ответственность за которые предусмотрена федеральным законом.

7. Депутаты имеют право объединяться в депутатские группы и депутатские фракции. Порядок деятельности депутатских групп и депутатских фракций определяется Регламентом Собрания депутатов Западнодвинского района, иными актами Собрания депутатов Западнодвинского района, регулирующими их деятельность.

8. Полномочия депутата Собрания депутатов Западнодвинского района прекращаются досрочно в случае:

1) смерти;

2) отставки по собственному желанию;

3) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

4) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

5) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

6) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

7) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;

8) отзыва избирателями;

9) досрочного прекращения полномочий Собрания депутатов Западнодвинского района;

10) призыва на военную службу или направления на заменяющую её альтернативную гражданскую службу;

11) в иных случаях, установленных Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ и иными федеральными законами.

9. Решение о досрочном прекращении полномочий депутата по основаниям, предусмотренным пунктом 8 настоящей статьи, принимается Собранием депутатов Западнодвинского района.

Решение Собрания депутатов Западнодвинского района о досрочном прекращении полномочий депутата Собрания депутатов Западнодвинского района принимается не позднее чем через 30 дней со дня появления основания для досрочного прекращения полномочий, а если это основание появилось в период между сессиями Собрания депутатов Западнодвинского района, - не позднее чем через три месяца со дня появления такого основания.

10. Полномочия депутата, осуществляющего свои полномочия на постоянной основе, прекращаются досрочно в случае несоблюдения ограничений, установленных Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ.

11. Взаимодействуя с главой Западнодвинского района, главой администрации Западнодвинского района, депутаты Собрания депутатов Западнодвинского района:

1) имеют право внеочередного приема главой администрации Западнодвинского района, руководителями структурных подразделений и должностными лицами администрации Западнодвинского района;

2) вправе обращаться с запросами к главе администрации Западнодвинского района, руководителям органов администрации Западнодвинского района. Запрос вносится в письменном виде во время сессии Собрания депутатов Западнодвинского района и подлежит включению в повестку дня. По ответу на запрос Собрание депутатов Западнодвинского района принимает решение;

3) вправе обращаться по вопросам депутатской деятельности к любому руководителю и иному должностному лицу муниципального образования.

Статья 28. исключена

Статья 29. Глава Западнодвинского района

1. Глава Западнодвинского района является высшим должностным лицом муниципального района, являясь одновременно председателем Собрания депутатов Западнодвинского района, и наделяется собственными полномочиями по решению вопросов местного значения в соответствии с Уставом. Глава Западнодвинского района подотчетен и подконтролен населению и Собранию депутатов Западнодвинского района.

2. Глава Западнодвинского района осуществляет свою деятельность на постоянной основе. Глава Западнодвинского района избирается бюллетенями из числа депутатов тайным голосованием на срок полномочий Собрания депутатов Западнодвинского района. Избранным на должность главы Западнодвинского района считается кандидат, набравший в ходе голосования более половины голосов от числа избранных депутатов Собрания депутатов Западнодвинского района.

3. Полномочия главы Западнодвинского района начинаются в день вступления его в должность и прекращаются в день вступления в должность вновь избранного главы Западнодвинского района. Днем вступления в должность вновь избранного главы Западнодвинского района считается день, следующий за днем его избрания на заседании Собрания депутатов Западнодвинского района.

4. исключена.

5. исключена.

6. В случае досрочного прекращения полномочий главы Западнодвинского района, а также на период его временного отсутствия в случае болезни, отпуска, командировки и других случаях его полномочия временно исполняет заместитель председателя Собрания депутатов Западнодвинского района.

7. исключена

8. Статус главы Западнодвинского района и ограничения, связанные с его статусом, устанавливаются действующим законодательством.

9. Гарантии главы Западнодвинского района при привлечении его к уголовной или административной ответственности, задержании, аресте, обыске, допросе, совершении в отношении него иных уголовно-процессуальных и административно-процессуальных действий, а также при проведении оперативно-розыскных мероприятий в отношении него, занимаемого им жилого и (или) служебного помещения, его багажа, личных и служебных транспортных средств, переписки, используемых им средств связи, принадлежащих ему документов, устанавливаются федеральными законами.

10. Глава Западнодвинского района не может быть привлечен к уголовной или административной ответственности за высказанное мнение, позицию, выраженную при голосовании, и другие действия, соответствующие статусу главы Западнодвинского района, в том числе по истечении срока его полномочий. Данное положение не распространяется на случаи, когда главой Западнодвинского района были допущены публичные оскорбления, клевета или иные нарушения, ответственность за которые предусмотрена федеральным законом.

11. Глава Западнодвинского района должен соблюдать ограничения и запреты и исполнять обязанности, которые установлены Федеральным законом от 25 декабря 2008 г. № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» и другими федеральными законами.

Статья 30. Полномочия главы Западнодвинского района

1. Глава Западнодвинского района:

1) представляет Западнодвинский район в отношениях с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами, учреждениями, организациями, общественными объединениями, без доверенности действует от имени Западнодвинского района;

2) подписывает и обнародует принятые Собранием депутатов Западнодвинского района решения в порядке, установленном настоящим Уставом;

3) издает в пределах своих полномочий правовые акты;

4) вправе требовать созыва внеочередного заседания Собрания депутатов Западнодвинского района;

5) обеспечивает осуществление органами местного самоуправления района полномочий по решению вопросов местного значения и отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Тверской области;

6) обращается с ежегодным обращением к населению Западнодвинского района о положении дел в районе и основных направлениях деятельности органов местного самоуправления района на предстоящий год;

7) обладает правом законодательной инициативы в Законодательном Собрании Тверской области в соответствии с Уставом Тверской области;

8) выносит на рассмотрение Собрания депутатов Западнодвинского района предложения об изменении границ и преобразовании Западнодвинского района;

9) руководит работой аппарата Собрания депутатов Западнодвинского района, назначает и освобождает от должности работников аппарата Собрания депутатов Западнодвинского района;

10) во исполнение решения Собрания депутатов Западнодвинского района заключает контракт с главой администрации Западнодвинского района;

11) осуществляет иные полномочия, предусмотренные законодательством, настоящим Уставом и принятыми в соответствии с ними муниципальными правовыми актами Западнодвинского района.

2. Глава Западнодвинского района представляет Собранию депутатов Западнодвинского района ежегодные отчеты о результатах своей деятельности.

3. исключена

4. исключена

Статья 31. Досрочное прекращение полномочий главы Западнодвинского района

1. Полномочия главы Западнодвинского района прекращаются досрочно в случае:

1) смерти;

2) отставки по собственному желанию;

3) удаления в отставку в порядке, установленном статьей 74.1 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ;

4) отрешения от должности в соответствии со статьей 74 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ;

5) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

6) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

7) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

8) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

9) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства – участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;

10) отзыва избирателями;

11) установленной в судебном порядке стойкой неспособности по состоянию здоровья осуществлять полномочия главы муниципального образования;

12) преобразования Западнодвинского района, осуществляемого в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ;

13) увеличения численности избирателей Западнодвинского района более чем на 25 процентов произошедшего вследствие изменения границ Западнодвинского района;

14) изменения порядка формирования Собрания депутатов Западнодвинского района в соответствии с частью 5 статьи 35 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ;

15) несоблюдения ограничений, установленных Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ.

1.1 Полномочия главы Западнодвинского района прекращаются досрочно также в связи с утратой доверия Президента Российской Федерации в случае:

1) несоблюдения главой Западнодвинского района, его супругом (супругой) и несовершеннолетними детьми запрета, установленного Федеральным законом "О запрете отдельным категориям лиц открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами";

2) исключен.

2. В случае досрочного прекращения полномочий главы Западнодвинского района, его полномочия временно исполняет заместитель председателя Собрания депутатов Западнодвинского района.

3. исключена.

Статья 33. Администрация Западнодвинского района

1. Администрация Западнодвинского района является исполнительно-распорядительным органом местного самоуправления Западнодвинского района, наделенным настоящим Уставом полномочиями по решению вопросом местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Тверской области, имеет статус юридического лица и печать с изображением герба Западнодвинского района.

Глава администрации Западнодвинского района на принципах единоначалия руководит администрацией Западнодвинского района

Администрация Западнодвинского района осуществляет свою деятельность на основе принципа гласности.

1.1 Главой администрации Западнодвинского района является лицо, назначаемое на должность главы администрации Западнодвинского района по контракту, заключаемому по результатам конкурса на замещение указанной должности на срок полномочий Собрания депутатов Западнодвинского района, принявшего решение о назначении лица на должность главы администрации Западнодвинского района (до дня начала работы Собрания депутатов Западнодвинского района нового созыва), но не менее чем на два года.

Контракт с главой администрации Западнодвинского района заключается главой Западнодвинского района на основании решения Собрания депутатов Западнодвинского района о назначении на должность главы администрации Западнодвинского района.

Условия контракта для главы администрации Западнодвинского района утверждаются Собранием депутатов Западнодвинского района в части, касающейся осуществления полномочий по решению вопросов местного значения, и законом Тверской области в части, касающейся осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Тверской области.

Решение Собрания депутатов Западнодвинского района о назначении лица на должность главы администрации Западнодвинского района принимается открытым голосованием не менее чем 50% голосов от установленного настоящим Уставом числа депутатов Собрания депутатов Западнодвинского района.

1.2 Глава администрации Западнодвинского района, осуществляющий свои полномочия на основе контракта :

1) подконтролен и подотчетен Собранию депутатов Западнодвинского района;

2) представляет Собранию депутатов Западнодвинского района ежегодные отчеты о результатах своей деятельности и деятельности администрации Западнодвинского района, в том числе о решении вопросов, поставленных Собранием депутатов Западнодвинского района;

3) обеспечивает осуществление администрацией Западнодвинского района полномочий по решению вопросов местного значения и отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Тверской области.

2. Структура администрации Западнодвинского района утверждается Собранием депутатов Западнодвинского района по представлению главы администрации Западнодвинского района.

В структуру администрации Западнодвинского района могут входить отраслевые (функциональные) и территориальные органы администрации Западнодвинского района, которые могут наделяться правами юридического лица по решению Собрания депутатов Западнодвинского района.

3. Функции и полномочия органов администрации Западнодвинского района, не являющихся юридическими лицами, определяются положениями об этих органах, утверждаемыми администрацией Западнодвинского района.

4. Органы администрации Западнодвинского района наделяются правами юридических лиц на основании решения Собрания депутатов Западнодвинского района об учреждении соответствующего органа в форме муниципального казенного учреждения и утверждения положения о нем по представлению главы администрации Западнодвинского района.

5. Руководители функциональных органов Администрации Западнодвинского района назначаются и освобождаются от должности главой администрации Западнодвинского района.

6. Глава администрации Западнодвинского района руководит также структурными подразделениями администрации района, определяет их компетенцию и штаты в пределах ассигнований, предусмотренных на эти цели в бюджете, организует работу с муниципальными служащими, их аттестацию, принимает меры по повышению их квалификации.

Статья 39. Система муниципальных правовых актов

1. В систему муниципальных правовых актов Западнодвинского района входят:

1) Устав Западнодвинского района;

2) правовые акты, принятые на местном референдуме;

3) нормативные и иные правовые акты Собрания депутатов Западнодвинского района;

4) правовые акты главы Западнодвинского района;

5) правовые акты администрации Западнодвинского района;

6) правовые акты органов администрации Западнодвинского района и иных органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления Западнодвинского района.

2. Устав Западнодвинского района и оформленные в виде правовых актов решения, принятые на местном референдуме, являются актами высшей юридической силы в системе муниципальных правовых актов, имеют прямое действие и применяются на всей территории Западнодвинского района.

Иные муниципальные правовые акты не должны противоречить Уставу Западнодвинского района и правовым актам, принятым на местном референдуме.

3. Правовые акты, принятые на местном референдуме, правовые акты органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, обязательны для исполнения на всей территории Западнодвинского района.

4. За неисполнение муниципальных правовых актов граждане, руководители организаций, должностные лица органов государственной власти и органов местного самоуправления несут ответственность в соответствии с федеральными законами и законами Тверской области.

5. Муниципальные правовые акты могут быть отменены или их действие может быть приостановлено органами местного самоуправления или должностными лицами местного самоуправления Западнодвинского района, принявшими (издавшими) соответствующий муниципальный правовой акт, в случае упразднения таких органов или соответствующих должностей либо изменения перечня полномочий указанных органов или должностных лиц – органами местного самоуправления или должностными лицами местного самоуправления, к полномочиям которых на момент отмены или приостановления действия муниципального правового акта отнесено принятие (издание) соответствующего муниципального правового акта, а также судом; а в части, регулирующей осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами Тверской области, - уполномоченным органом государственной власти Российской Федерации (уполномоченным органом государственной власти Тверской области).

Действие муниципального правового акта, не имеющего нормативного характера, незамедлительно приостанавливается принявшим (издавшим) его органом местного самоуправления или должностным лицом местного самоуправления в случае получения соответствующего предписания Уполномоченного при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей, выданного в соответствии с законодательством Российской Федерации об уполномоченных по защите прав предпринимателей. Об исполнении полученного предписания администрация Западнодвинского района или должностные лица администрации района обязаны сообщить Уполномоченному при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей в трехдневный срок, а Собрание депутатов Западнодвинского района - не позднее трех дней со дня принятия ими решения.

6. Собрание депутатов Западнодвинского района по вопросам, отнесенным к его компетенции федеральными законами, законами Тверской области, настоящим Уставом, принимает решения, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории Западнодвинского района, решение об удалении главы Западнодвинского района в отставку, а также решения по вопросам организации деятельности Собрания депутатов Западнодвинского района и по иным вопросам, отнесенным к его компетенции федеральными законами, законами Тверской области, настоящим Уставом. Решения Собрания депутатов Западнодвинского района, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории Западнодвинского района, принимаются большинством голосов от установленной численности депутатов Собрания депутатов Западнодвинского района, если иное не установлено Федеральным законом.

7. Глава Западнодвинского района, исполняющий полномочия председателя Собрания депутатов Западнодвинского района, в пределах своих полномочий, определенных настоящим Уставом и решениями Собрания депутатов Западнодвинского района издает постановления и распоряжения по вопросам организации деятельности Собрания депутатов Западнодвинского района. Глава Западнодвинского района издает постановления и распоряжения по иным вопросам, отнесенным к его компетенции настоящим Уставом в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 №131-ФЗ, другими федеральными законами.

8. Глава администрации Западнодвинского района в пределах своих полномочий, установленных федеральными законами, законами Тверской области, настоящим Уставом, нормативными правовыми актами Собрания депутатов Западнодвинского района, издает постановления местной администрации по вопросам местного значения и вопросам, связанным с осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Тверской области, а также распоряжения местной администрации по вопросам организации работы местной администрации.

9. Иные должностные лица местного самоуправления издают распоряжения и приказы по вопросам, отнесенным к их полномочиям настоящим Уставом.

10. Право вносить проект муниципального правового акта принадлежит главе Западнодвинского района, депутатам Собрания депутатов Западнодвинского района, главе администрации Западнодвинского района, прокурору Западнодвинского района, администрации Западнодвинского района, органам территориального общественного самоуправления поселений, а также инициативным группам граждан.

Порядок внесения проектов муниципальных правовых актов, перечень и формы прилагаемых к ним документов устанавливаются нормативным правовым актом органа местного самоуправления или должностного лица местного самоуправления Западнодвинского района, на рассмотрение которых вносятся указанные проекты.

11. Официальное опубликование муниципальных правовых актов осуществляется путем публикации этих актов в районной газете «Авангард», размещения полных текстов актов на официальном сайте органов местного самоуправления Западнодвинского района в сети Интернет.

12. Муниципальные правовые акты, затрагивающие права, свободы и обязанности неопределенного круга лиц, подлежат официальному опубликованию, вступают в силу после их официального опубликования.

Решения Собрания депутатов Западнодвинского района о налогах и сборах вступают в силу в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации.

Иные муниципальные правовые акты вступают в силу со дня их принятия (подписания) соответствующими органами местного самоуправления или должностными лицами местного самоуправления Западнодвинского района, за исключением случаев, когда принятый муниципальный правовой акт предусматривает иной порядок вступления в силу.

Статья 46. Муниципальный заказ

1. Закупки товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд осуществляются в соответствии с законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

2. Закупки товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд осуществляются за счет средств бюджета Западнодвинского района.

ГЛАВА X. ПЕРЕХОДНЫЕ И ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 67.

1. Настоящий Устав Западнодвинского района Тверской области подлежит официальному опубликованию после государственной регистрации и вступает в силу после официального опубликования.

2. Положения настоящего Устава, касающиеся статуса, полномочий, порядка избрания главы Западнодвинского района, вступают в силу после государственной регистрации и опубликования решения, но применяются в отношении главы Западнодвинского района, избранного после вступления в силу настоящего решения.

3. Положения настоящего Устава, касающиеся статуса, полномочий, порядка назначения на должность главы администрации Западнодвинского района, применяются не ранее вступления в должность главы Западнодвинского района, избранного после вступления в силу настоящего решения.