Доклад заместителя начальника отдела безопасности людей на водных объектах Главного управления МЧС России по Тверской области

14 ноября 2018

 ГЛАВНОЕ УПРАВЛЕНИЕ МИНИСТЕРСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПО ДЕЛАМ

ГРАЖДАНСКОЙ ОБОРОНЫ, ЧРЕЗВЫЧАЙНЫМ СИТУАЦИЯМ И ЛИКВИДАЦИИ

ПОСЛЕДСТВИЙ СТИХИЙНЫХ БЕДСТВИЙ ПО ТВЕРСКОЙ ОБЛАСТИ

ДОКЛАД

заместителя начальника отдела безопасности людей на водных объектах Главного управления МЧС России по Тверской области

Пиунова Олега Михайловича

на зональных совещаниях с главами, главами администраций

муниципальных районов и городских округов Тверской области

в феврале 2017 года 

«О мероприятиях по защите жизни и здоровья людей на водных объектах Тверской области в межнавигационный период» 

г. Зубцов

г. Торжок

г. Калязин

Слайд 1 ДОКЛАД

заместителя начальника отдела безопасности людей на водных объектах Главного управления МЧС России по Тверской области Пиунова Олега Михайловича

Слайд 2

«О мероприятиях по защите жизни и здоровья людей на водных объектах Тверской области в межнавигационный период»

Слайд 3

Уважаемые коллеги! Тверская область является одной из самых насыщенных водными объектами в ЦФО и ежегодно увеличивается количество людей, которые выбирают для отдыха водоемы региона, поэтому вопрос обеспечения безопасности на воде имеет для нас особую значимость.

Слайд 6

В связи с этим, по-прежнему остро стоит вопрос дефицита штатных аварийно-спасательных формирований и спасательных постов, призванных прикрывать места неорганизованного отдыха, как в купальном сезоне, так и в межнавигационный период.

На сегодня АСФ созданы только в городах Тверь, Торжок, Кимры и Ржев.

Мобильные спасательные посты созданы только в г. Тверь, г. Торжок, г. Кимры и г. Ржев, а стационарные – 3 поста в Зубцовском районе и 2 – в Ржевском.

Слайд 10

В настоящее время выполняются мероприятия Комплексного плана по обеспечению безопасности людей на водных объектах Тверской области в осенне-зимнем периоде 2016‑2017 г.г., утвержденного решением КЧС и ОПБ Тверской области от 13.10.2016.

Создана объединенная группировка сил и средств федерального, регионального и муниципального уровня в составе 3038 чел., 490 ед. автомобильной техники, 296 ед. специальной и инженерной техники и 113 плавсредств (5 СВП).

Взяты на учет 75 мест массового выхода людей на лед. Контроль за обеспечением безопасности людей осуществляется в ходе патрулирований (рейдов) водных объектов оперативными группами инспекторских подразделений ГИМС совместно со всеми заинтересованными структурами.

В муниципальных образованиях выполняются мероприятия согласно Планов обеспечения безопасности людей на водных объектах в осенне-зимнем периоде.

Во всех муниципальных районах и городских округах проведены заседания КЧС и ОПБ по вопросу об обеспечении безопасности людей на водных объектах в осенне-зимний период, но не все представили решения состоявшихся заседаний, в частности:

В ряде районов приняты дополнительные муниципальные акты по обеспечению безопасности людей на воде в осенне-зимний период, а именно:

Слайд 7

В текущем осенне-зимнем периоде отмечается увеличение объема выступлений в СМИ по вопросам профилактики происшествий на водных объектах, а также количества бесед на предприятиях и в организациях по мерам безопасности и способам оказания помощи на воде. Вместе с тем, не все муниципалитеты используют для профилактики происшествий на воде печатные органы, например:

Также, для информирования граждан по вопросам безопасности на водоемах, не все муниципалитеты активно используют интернет-пространство, в частности – по размещению тематической информации на официальных сайтах, в том числе – направленной и рекомендованной к размещению Главным управлением.

Не размещается информация на сайтах муниципальных образований:

Сегодня на водных объектах области установлены 459 знаков безопасности на воде (аншлагов) «Переход (переезд) по льду запрещен». Наибольшее количество таких знаков установлено в муниципальных образованиях:

Этим муниципалитетам необходимо усилить контроль за состоянием знаков безопасности и, при необходимости, организовать их обновление.

Вместе с тем в ряде администраций районов работа по установке аншлагов совсем не проводится, в частности:

Слайд 8               Уважаемые коллеги, хочу еще остановится на следующем.

Почему-то сложилась практика концентрировать мероприятия обеспечения безопасности на воде исключительно на местах массового выхода людей на водные объекты. Однако на территории Тверской области присутствуют и другие места отдыха, в том числе организованного – такие, как рыболовно-охотничьи базы, спортивно-оздоровительные центры, ресторанно-гостиничные и спортивно-туристические комплексы, комплексы активного отдыха, загородный клубы, турбазы и др., общим числом свыше 400 – отдых в которых, в том числе, предполагает выход на водные объекты и которые также должны быть взяты в поле нашего зрения.

И еще – по-прежнему, отмечается слабое участие должностных лиц администраций в патрулировании на воде, несмотря на то, что такая форма работы с высокой степенью эффективности позволяет оценивать реальную обстановку и вносить своевременные коррективы в деятельность ОМС. В лучшую сторону по этому направлению стоит отметить такие муниципалитеты, как:

Слайд 11

На сегодня зарегистрированные ледовые переправы на учете не состоят.

Тем не менее, 22.12.2016 проведено внеплановое заседание КЧС и ОПБ Тверской области с рассмотрением вопроса «О выявлении незарегистрированных ледовых переправ и принятии мер по их обустройству, регистрации и вводу в эксплуатацию», решением которого рекомендовано ОМС усилить работу по выявлению стихийных ледовых переправ и оборудованию их в соответствии с требованиями действующего законодательства.

В частности, не решен до конца вопрос оборудования и ввода в эксплуатацию ледовой переправы на оз. Селигер в Осташковском районе, а также требует решения вопрос несанкционированного переезда по льду автотранспорта в районе летней паромной переправы по направлению д. Топорок – пос Рыбхоза в Конаковском районе.

Слайд 12

В преддверии весеннего таяния льда

с целью недопущения гибели людей на водных объектах органам местного самоуправления необходимо усилить профилактическую работу среди населения об опасности нахождения на льду и запрете выезда автотранспорта на лед с использованием всех доступных медиа-площадок, и в первую очередь – интернет‑пространства, а также активизировать разъяснительную работу в учреждениях дошкольного и среднего образования, в том числе на родительских собраниях.

Слайд 13 Задачи на купальный сезон (представлены на слайде)

В целом, в Тверской области отмечается ежегодное снижение количества случаев гибели людей на водных объектах – с 212 человек в 2010 году до 55 человек в 2016‑м, но по-прежнему остается слишком высокой, в основном из-за дефицита пляжей, и в первую очередь – муниципальных.

Слайд 4

Благодаря активной совместной работе, количество зарегистрированных в 2016 году в Тверской области пляжей увеличилось на 7% и составило 74 ед. (АППГ – 69). Открыты 5 новых пляжей в Калининском, Кимрском, Пеновском, Осташковском и Бологовском районах.

Но, несмотря на то, что организация отдыха на оборудованных пляжах является самой действенной мерой по защите жизни людей на воде, в ряде муниципальных образований пляжи отсутствуют.

Слайд 5

Кроме того, в регионе оборудованы только 24 муниципальных, т.е. общедоступных, пляжа – шесть в Конаковском, по пять в Осташковском и Торопецком районе, два – в Пеновском районе и по одному Ржевском, Бельском, Нелидовском, Кувшиновском и Селижаровском районах, а также в г. Кимры.

Слайд 14

Решением Комиссии при полномочном представителе Президента РФ в ЦФО по предупреждению и ликвидации ЧС и ОПБ от 23.04.2014 Тверской области рекомендовано до конца 2017 года открыть 32 новых пляжа. 22 из них уже оборудованы и допущены к эксплуатации в 2014‑2016 г.г., в текущем году нам необходимо представить на техническое освидетельствование еще 10.

В первую очередь это относится к следующим муниципальным образованиям:

Исходя из того, что бюджеты большинства районов дотационные и одним из главных условий исполнения решения Комиссии по ЧС и ПБ ЦФО является согласование с Министерством по делам территориальных образований Тверской области штатных расписаний в части создания спасательных постов на муниципальных пляжах либо утверждение целевой программы, предусматривающей участие в ней муниципалитетов на условиях межбюджетного софинансирования, Главным управлением подготовлено соответствующее обращение к Губернатору Тверской области.

Слайд 15

Тем не менее, вам уже сейчас необходимо спланировать работу по оборудованию в текущем году новых муниципальных пляжей, прежде всего в местах неорганизованного купания, и представления их на техническое освидетельствование в инспекторские подразделения ГИМС.

Кроме того, до начала купального сезона необходимо уточнить и согласовать с руководителями инспекторских подразделений места, опасные для купания и организовать на них установку знаков безопасности на воде в соответствии с Правилами охраны жизни людей на воде (водных объектах) в Тверской области, а также, во взаимодействии с общественными организациями, дежурство мобильных спасательных постов.

Заключение

Главное управление и подчиненные подразделения в полном объеме осуществляют мероприятия по обеспечению безопасности на водных объектах, и я уверен, что эта работа будет проводиться в тесном взаимодействии с органами местного самоуправления и всеми заинтересованными структурами с целью дальнейшего сокращения количества происшествий и случаев гибели людей на воде.

Слайд 16

Доклад закончен. Спасибо за внимание.

• Презентация