История переписи населения в России

1 ноября 2019

                                          История переписи населения в России

   Первая и единственная Всеобщая перепись населения Российской империи была проведена 9 февраля 1897 года. Инициатором ее проведения стал выдающийся русский ученый П.П.Семенов Тянь-Шанский. Эта перепись представляет собой единственный источник достоверных данных о численности и составе населения России в конце 19 века. Российская интеллигенция горячо поддержала эту научную перепись и приняла в ней активное участие. 
            Единицей наблюдения было хозяйство, на которое и составлялся переписной лист, содержащий 14 пунктов. Программа переписи включала в себя социально-демографические характеристики опрашиваемых: место рождения, состояние в браке, вероисповедание, родной язык, грамотность и занятие. Чтобы, как прежде, люди не боялись переписчиков, было объявлено, что «мероприятие не будет служить поводом для каких-либо новых налогов или повинностей», главное – «составить точные понятия о самых различных условиях народной жизни».

       С установлением советской власти начался новый этап статистики в нашей стране. После революции В.И. Ленин провозгласил: «Социализм – это учет». После революции первая Всероссийская перепись была проведена в 1920 году.    Однако еще шла гражданская война, и лишь в 1926 году оказалось возможным охватить всю территорию страны. Перепись 1926 года предполагалось провести по типу комплексных переписей США. Были получены ценные данные о демографической ситуации, численности, источниках доходов граждан и даже о состоянии здоровья людей. Выявлялись некоторые необычные данные. Эта перепись зарегистрировала в России 100 тысяч китайцев, из них около 70% проживали на Дальнем Востоке. А в Москве их было всего 8 тысяч. 
При переписи 1926 года сотни тысяч татар были записаны башкирами. Многие татарские дети узнавали о том, что они башкиры только, когда получали паспорта. Перепись беспризорных в Москве показала, что они ночью обитают на бульварах, в мусорных ящиках, под лестницами в подъездах, а в опилках на вокзале даже устраивают пещеры. Основной возраст беспризорных в Москве 18-20 лет, самому младшему 10. Занятия беспризорников: «нищий певец», «нищий музыкант» или просто «вор-карманник». Основная масса беспризорных обнаружена на Курском вокзале.

       На перепись 1937 года И. Сталин возлагал большие надежды. Перепись должна была продемонстрировать всему миру достижения страны социализма. К предстоящей переписи было выпущено огромное количество агитационной литературы: помимо брошюр и листовок в продажу поступили около 10 млн.коробок спичек с лозунгами, пропагандирующими перепись. Планировалось, что в переписи будет участвовать свыше 1 млн. счетчиков. В прессе результаты переписи печатались в течение двух недель, а потом вдруг заметки по этой теме исчезли. 
        Перепись дала ошеломляющие результаты: население 156 миллионов, общий прирост всего 7, 2 миллиона вместо ожидаемых 37. Сколько смертей пришлось на тюрьмы, лагеря, голод установить невозможно. Результаты произвели эффект взорвавшейся бомбы. Иосиф Сталин был вынужден признать ее вредительской и засекретить результаты. Основных причин было две. Первая – в результате переписи «прорисовались» страшные последствия голода 1932-1934 годов, когда страна потеряла от 6 до 8 млн. человек. Причина вторая – «неправильные» данные о религиозных убеждениях населения, к которым привел якобы некорректный вопрос в опросных листах. Он звучал так: к какому вероисповеданию вы относитесь? Даже не сильно верующие отвечали: православный, мусульманин и т.п. По итогам переписи получилось, что в стране «воинствующего атеизма» собственно атеистов почти нет. Сведения об уровне образования тоже опровергли миф о всеобщей грамотности. Например, 30% женщин не умели читать по слогам и подписывать свою фамилию. В итоге перепись была признана недействительной, а вопрос о вероисповедании исчез навсегда из советских переписных листов.

       В дальнейшем обследования проводились в 1939, 1959, 1970 годах. Знаковой можно считать переписную кампанию 1979 года. Ее организация и методология существенно отличались от предыдущих. Впервые для обработки итогов применили ЭВМ. Особенностью переписи 1989 года, последней проведенной в СССР, явилось то, что были получены сведения о жилищных условиях различных социально-демографических групп населения во всех районах страны, степени обеспеченности людей жильем и его благоустройстве.

       В Российской Федерации ВПН состоялась в 2002 году. Одной из самых острых проблем, выявленных по ее итогам, стало старение населения России из-за низкого уровня рождаемости. Поэтому в качестве меры, направленной на стимулирование рождаемости, государством было принято решение о выплате материнского (семейного) капитала. Методология организации и проведения ВПН в 2010 году в полной мере отразила современные тенденции развития общества, появление новых характеристик населения, изменения условий его жизни.

        Всеобщие переписи населения в большинстве стран проводятся с периодичностью раз в десять лет в соответствии с рекомендациями ООН, и на это есть весомые причины. По мнению специалистов, десятилетний цикл – это достаточный срок, чтобы могли проявиться средне- и долгосрочные тенденции. Всеобщая перепись населения – достаточно затратное, сложное в организационном плане мероприятие, но эффект, получаемый по итогам ее проведения, вполне оправдан, поскольку она является наиболее информативным источником данных о демографических, экономических и социальных характеристиках всех жителей страны в определенный момент времени – своеобразным моментальным «фотопортретом» жизни общества. На сегодняшний день из-за ускоряющегося темпа жизни не все показатели возможно получить путем текущего учета или, используя данные административных источников, имеющихся в распоряжении Федеральной налоговой службы, Пенсионного фонда, органов МВД, местного самоуправления, жилищно-коммунального хозяйства. Например, только непосредственно со слов самого человека станут известны место его фактического проживания, национальная принадлежность, владение языками, состояние в незарегистрированном супружеском союзе, занятость, профессиональные ожидания, источники средств к существованию. Таким образом, ВПН становится все более важным инструментом изучения современных тенденций в обществе.

  Уполномоченный по вопросам переписи населения   Тлеужева Н.Н.